公开奥运钞发行明细算不算泄密

　　作者: 实习生 赵一海 南方周末记者 徐楠
　　-民生关注
　　奥运前，为什么普通市民想买奥运钞一票难求，而庄家可以拿到上百张连号奥运钞，并把市价抬至奥运钞面值的上百倍。
　　一位律师想揭开其中的秘密，根据信息公开法要求银行公开发行奥运钞的明细账，但银行认为，那些最关键的内容是“国家秘密”……
　　曾经一票难求的奥运纪念钞，因一度被曝光存在庄家炒作、靠内部关系交易等问题，现在被河南律师杜鹏“秋后算账”。
　　律师杜鹏根据信息公开法，要求中国人民银行济南分行公开奥运钞的发行明细账。但该行以涉及国家机密为由，对关键信息不予公开。
　　10月12日，律师杜鹏将中国人民银行济南分行诉至中国人民银行总行行政复议委员会。
　　申请信息公开是为了查清潜规则
　　杜鹏的法律行动和自身遭遇有关。杜鹏在其博客中讲述了有关奥运钞的亲历见闻。杜曾与一上级检查团同车。当检查团成员听说纪念钞的巨大收藏与投资价值后，个个惊奇不已。有背景资源者，旋即在车上就给相关银行人员拨打电话。时间不长，这些检查团成员相继皆有斩获，多的甚至落实了五六张。
　　也是在那时，国内普通市民因买不到奥运钞着急，而庄家则通过内部关系，拿到大量奥运钞。南方周末之前报道中亦查知，北京、广州等地炒卖市场出现大量连号纪念钞，且高价售卖，一张10元面额的奥运纪念钞可标至千元以上。
　　甚至于央行职工也多有抱怨。在央行职工交流论坛“我爱央行”之上，亦有网友发帖称，总行发行600万张，分配各中心支行6000张，中心支行发行情况是：中支机关职工每人两张、县支行每人一张，发行了不足800张。给专业银行，每个单位30张，不足200张。通过专业银行对社会发行，不足250张。
　　该论坛上，还有网友表示，所在支行分配得来的3000张纪念钞，基本被权势者索要干净。
　　既是律师亦是收藏者的杜鹏，认为奥运钞的发行存在“潜规则”，“里面有巨大的故事”。8月1日，杜鹏等3名律师联名向中国人民银行济南分行提起政务信息公开申请，要求其公开告知奥运纪念钞的发行明细。
　　“信息公开”还是“国家秘密”？
　　二十天后，杜鹏等接到济南分行书面回函。该函只公开了发行公告的发布内容、时间、平台，其他重要信息未作公开。
　　对涉及各个省级单位(分行以及中心支行)具体分配数量，以及公开兑换的具体数量等关键信息，皆被以“事涉国家秘密”为由，拒绝给予信息公开。令杜鹏不解的是，“甚至监督具体网点按照要求具体兑换的方法和措施竟也未予告知”。
　　而济南分行政务公开办公室告诉南方周末，“这样的信息公开，在济南分行历史上尚属首次，银行领导非常重视此事，作了认真回复”，“我们办公室仅负责信息公开的内外协调，事关此次纪念钞发行，具体业务仍然由银行货币经营部负责。还有需要银行法务部人员从中参与”。
　　对回函中“纪念币属发行基金调拨计划，涉及国家秘密”的说法，杜鹏予以驳斥：“纪念币和调节市场货币流通的准备基金是两个截然不同的法律概念，完全是采取偷换概念、回避问题的手段。”
　　杜鹏认为，依据《中国人民银行货币发行管理制度》的规定，发行基金是人民银行为国家保管的待发行的货币，是调节市场货币流通的准备基金。
　　他查阅了《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中国人民银行国家秘密范围和管理规定》相关内容后，也未发现济南分行回函中所指“发行基金调拨计划”属于国家秘密的规定。
　　杜鹏不满中国人民银行济南支行的答复，遂向中国人民银行总行提起了要求信息公开的行政复议。
　　杜鹏已于近日收到邮局送达回执，依照规定，自复议申请发出5日内不作是否受理决定，即认可为接受申请。央行须在60日内给出复议决定。
　　而央行内部人士告诉南方周末：“央行将以诚意和透明促成此事”。